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不能片面追求经济增长和收入增加坚持扶贫开发与生态保护并重

www.mutakamel.com2020-01-21

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调“扶贫开发和生态保护并重”。然而,为了完成扶贫任务,一些地方不惜牺牲和破坏生态环境,单方面追求经济增长和收入增长。这违背了扶贫开发和生态保护并重的要求。事实上,它无法实现稳定的减贫。实施中央决策部署,必须牢固树立扶贫开发与生态保护有机结合的理念。

扶贫开发与生态保护是根本互补、辩证统一的。一方面,科学合理的扶贫开发可以为生态保护提供有利条件。只有大力推进扶贫开发,提高贫困地区经济发展水平,才能为生态保护和生态恢复提供更多的人力、物力和财力支持。如果经济不发展,贫困地区的人们要么“离开家园”,要么“依靠山和水养活自己”。他们不仅不能保护生态,还会破坏生态。另一方面,扶贫开发要遵循自然规律,与生态保护相结合,否则就会遭到自然的报复。事实上,一些地区脱离自然条件从事发展,导致生态环境遭到破坏,发展基础丧失。虽然经济指标暂时上升,但很快就会恢复贫困。事实告诉我们,要战胜贫困,我们必须同等重视扶贫开发和生态保护。

做好顶层设计。只有开出“药方”,才能拔出“可怜的根”。根据贫困地区的生态环境和资源条件,深入研究产业发展的制约因素,科学制定扶贫开发与生态保护有机结合的总体规划。按照“五位一体”发展生产、异地转移、生态补偿、教育和社会保障的总体思路,确定扶贫开发与生态保护有机结合的实施路径。在自然条件优越、劳动力资源丰富的地方,扶贫开发要立足本地资源。在自然条件差、当地扶贫开发困难大的地方,可以通过搬迁改善穷人的生活。建立市场化、多元化的生态补偿机制,逐步增加对重点生态功能区的转移支付。建立扶贫开发与生态保护有机结合的体制机制,注重完善相关监管体系。

精准发展扶贫产业。扶贫开发与生态保护有机结合的关键是准确发展扶贫产业。要准确发展符合贫困地区生态条件、有利于环境保护的特色产业,防止“石头栽花”现象,避免“饿死人挑食”行为。还必须准确协调资源条件和地理位置相似的贫困地区之间的产业布局和产业结构关系,避免产业趋同和产品相似,降低经济效益。实践证明,只要扶贫产业定位准确,扶贫开发就可以与生态保护有机结合。例如,库布齐的生态工业扶贫模式是荒漠化地区生态工业扶贫的新途径。该模式实现了治沙、生态、工业、扶贫的四轮驱动和政府、企业、农牧业的互动。它把广阔的荒地变成金山银山,使沙区十多万农牧民脱贫。

提高生态文明的质量。贫困地区的群众既是扶贫开发的主体

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