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发改委:支持贫困地区先行先试农村金融改革

www.mutakamel.com2020-01-14

记者23日从国家发展和改革委员会获悉,该委员会发布文件称,将加强对贫困地区农村改革的指导和协调,支持贫困地区在农村集体产权制度改革、农村金融改革和农村“三权分立”等领域进行初步尝试。

具体而言,NDRC为下一步消除贫穷确定了四个优先事项:(1)注重消除贫穷的目标,并密切关注政策的执行和项目的落实。加强《“十三五”脱贫攻坚规划》的组织实施,加强重点任务跟踪,督促和指导有关部门和地方落实明确规划的目标任务、重大项目和重大项目,指导各地加快实施“十三五”省级和县级扶贫规划。协调推进包括前中央苏区在内的江西、福建、广东五大革命老区振兴发展规划的组织实施。指导川、陕、渝三省市完成川、陕革命老区综合改革试验区规划的制定和审查。加快实施年度工作重点明确的重点任务和110个重大项目。我们将推动尽快出台支持边境地区消除贫困的政策措施,帮助边境居民,特别是贫困的边境居民脱贫致富。组织制定生态扶贫规划和生态搬迁初步研究,增强生态建设项目和生态补偿政策对扶贫的带动作用。

(2)关注群众脱贫搬迁,关注提高搬迁质量。指导地方政府做好搬迁任务分配、安置区选址、项目建设、资金管理等工作,确保全年340万人搬迁建设任务顺利完成。按照引领后续产业的思路,加大做好后续扶贫开发工作的力度。统筹各方资本资源,推进产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等扶贫措施,确保被拆迁人脱贫,组织相关省份选择一批驱动效果明显、示范力强的典型安置区,向全国推广被拆迁人脱贫致富典型案例,努力实现一户搬迁、一户脱贫。密切关注2017年全国搬迁救济会议和2017年扶贫日搬迁救济平行论坛的筹备工作。

(3)关注深度贫困地区,关注基础设施和公共服务设施建设。以解决贫困地区内外区域交通骨干通道衔接问题,完善贫困农村交通基础网络为重点,推进贫困地区交通工程建设。加快实施深度贫困地区重点水源等水利工程,继续建设大型灌区和节水改造,巩固和提高农村饮水安全。引导水利工程向贫困村和小规模农业生产倾斜。加快农村电网升级和贫困地区配电网建设。重点推进贫困地区退耕还林还草,加快贫困地区生态工程建设。加快实施农村义务教育薄弱学校改造、基本卫生和计划生育服务体系建设等社会事业重大项目,提高贫困地区基本公共服务能力。

(4)注重增强内生动力,薪酬封闭

(一)大力推进扶贫规划和政策实施。加大《“十三五”脱贫攻坚规划》组织实施力度,重点抓好已明确规划的37项重点任务和69项重大项目,明确部门分工,推进实施。农村扶贫开发目标将纳入国民经济和社会发展年度计划,2017年农村贫困人口扶贫计划将发放给1000多万人。发布《革命老区开发建设与脱贫攻坚2017年工作要点》,推动前中央苏区江西、福建、广东、陕西、甘肃、宁夏、四川、陕西等革命老区实施110个重大项目。该研究提出了支持边境地区消除贫困的政策和措施,并增加了对改善边境居民生产和生活条件的支持。协调受援方和受援方做好对新疆、西藏和四省藏区的支援工作。我们将推动援助资金进一步向民生、基层和贫困人口倾斜。

(2)努力打造“品牌工程”,扶贫搬迁异地。一方面,推进搬迁工作需要严格的监督和评估。每两个月建立一次定期的专项检查机制。围绕扶贫搬迁的关键环节和政策的“红线”,33个工作组已赴22个省开展专项检查,共200多人次,及时部署问题整改和“回头看”工作。以预防和惩治扶贫搬迁领域的职务犯罪为重点,与最高人民检察院联合监管69个扶贫搬迁项目,推进阳光搬迁和清洁搬迁。检查扶贫搬迁资金项目管理中发现的问题,促进问题的整改。组织召开了一些省份扶贫工作推进会,汪洋副总理出席会议并发表讲话,推动检查中发现的问题在各省进行整改。注重发挥评估指挥棒的作用,2016年完成22个省搬迁成效试点评估。另一方面,我们应该坚持“脱贫”的初步设想,推动后续援助措施的实施。指导各地规划实施搬迁计划和扶贫措施。我们将通过发展特色产业、转移就业、以资代赈,帮助有劳动能力的流动人口增加收入、脱贫致富。我们将采取健康扶贫、自下而上保障等政策措施,支持无劳动能力的流动人口解决“两忧三保”问题。截至6月底,2017年已启动12,000多个搬迁项目,运营率达90%。超过110万辆记录在案的里卡尔特人被重新安置在不同的地方,以规划或实施扶贫措施。

(3)加快贫困地区基础设施和公共服务设施的“短板”。在基础设施方面,它组织实施了“双百”项目,通过运输减轻贫困。它在武陵山区等贫困地区新建了四个机场,包括武隆、巴中、陇南和祁连,支持在毗邻贫困地区的村庄修建硬化道路。安排中央预算投资220亿元支持“十三五”农村饮水安全巩固升级工程。中央预算投资421.3亿元,重点支持贫困地区农村电网升级和贫困农村电力建设。社会事业方面,以《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》为龙头,大力推进教育现代化推进工程、国民健康保障工程和社会自下而上工程的实施,不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平。在生态建设方面,中央预算将拨款168.6亿元,支持退耕还林还草、重点防护林体系建设、石漠化综合治理等重大生态工程,其中

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