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新冠肺炎疫情改变不了中国经济长期向好的基本面

www.mutakamel.com2020-02-29

作者:叶楚生(武汉大学经济发展研究中心教授);陈晓佳(特约研究员)

编者按

2月10日,习近平总书记在对北京市新一轮冠状病毒肺炎疫情的调查和指导中强调,“要把经济社会发展的各项任务作为一个整体来抓,把疫情防控和‘六稳’工作作为一个整体来抓。我们必须坚定信心,确保中国的长期经济基本面没有改变。这种流行病的影响只是短期的。我们不应该被问题和困难吓倒。加强经济运行调度,尽可能减少疫情对经济的影响,努力完成今年经济社会发展的目标任务”。本刊今天发表了三篇文章,重点是如何在打防疫战的同时继续做好“六个稳定”工作,提出建设性意见,增强中国改善经济的长远决心。

中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键时期。2020年初,当小康社会即将全面建成,“十三五”计划即将结束之际,新发肺炎的突然爆发加大了国内经济下行压力。尽管经济会有困难,但疫情的影响将是短期的。从长远来看,中国经济具有超强的发展弹性。该流行病造成的短期经济波动将逐渐减弱,并回到经济发展的总趋势。这不会改变中国通过供应方面的结构性改革促进高质量经济发展的总体逻辑,也不会改变中国稳定经济向好的方向发展和长期经济向好的方向发展的基本趋势,也不会改变中国经济在全球经济中不断上升的地位。只要我们坚定信心,在抗击疫情的同时采取积极行动,采取必要的经济措施,就一定能够战胜疫情,化解疫情对经济的不利影响,确保到2020年全面建成小康社会和“十三五”。

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秘书长习近平指出,经济社会发展的各项任务都要统筹推进,要统筹做好“六个稳定”工作,做好疫情防控工作。不可否认,受疫情影响,继续做好“六个稳定”工作存在诸多困难。首先,它对就业有一定的影响,首先发生在服务业,然后影响出口产业链。服务业是我国吸纳劳动力最多的行业。据估计,今年上半年将有就业压力。第二,它将在一定程度上改变金融市场参与者的预期,加剧金融市场波动,增加流动性风险。第三是对对外贸易的影响,主要表现在:疫情严重地区的出口企业停止生产,一些国家和地区可能减少或暂停从中国的进口,或者提高中国产品(尤其是农产品和食品)的卫生检疫标准,一些国际竞争对手可能会抓住机会抢夺中国企业原有的国际市场。第四是对外国投资的影响。一些跨国公司可能会重新安排他们的供应链,并转向其他市场购买或投资,以分散风险。当然,一些医药和医疗设备行业的国际企业将抓住机遇,迅速扩大生产,增加产品研发投资。第五,它将对投资产生一定的影响。随着生产要素的流动受阻和需求骤降,这将抑制投资,尤其是在劳动密集型行业。第六是增加对短期经济低迷的预期。

然而,这种流行病不是一场经济危机,而是对经济运行的外源性影响。换句话说,对于经济有机体来说,这种流行病不是一种“疾病”,而是一种“创伤”。当然,“伤害”的程度不仅取决于疫情的强度,还取决于经济的“构成”。新中国成立以来的经济发展历程告诉我们,中国经济具有很强的发展弹性

人类经济发展的历史告诉我们,决定经济基本发展趋势的最基本因素是劳动、资本和技术,以及激励、分配和组织这些基本因素的制度和机制。经过70多年的发展,特别是40多年的改革开放,新中国培养了世界上数量最多的高素质技术工人和大批专业技术人员。中国积累了充足的资本,国民储蓄率远高于世界平均水平,并通过快速的技术进步促进了全要素生产率对经济增长的贡献。更重要的是,我们探索和构建了基本适应现代市场经济、符合中国国情的中国特色国家治理体系,在实践中发挥了独特的制度优势和潜力,形成了物质基础雄厚、基础设施完善、产业体系完善、动力机制健全的经济体系。中国已从一个农业国家转变为一个世界工业强国,并已进入中等收入国家行列,成为世界第二大经济体、最大制造国、最大商品贸易国、第二大商品消费国和最大外汇储备国。

中国特色社会主义已经进入了一个新时代。在新的历史条件下,中国的经济要素禀赋、社会需求和外部发展环境发生了深刻变化。近年来,出现了增长率下降等现象,其实质是经济发展中的主要矛盾从总量矛盾转变为结构矛盾。传统的供给结构已不再适应变化了的社会需求,支持粗放型经济发展的传统动力也不再适应高质量经济发展的新阶段。这是中国经济发展过程中的一个阶段转变,是中国经济发展大逻辑中的一个重要环节。推进供给侧结构改革,调整经济结构,构建现代经济体系,积极探索中等收入阶段经济发展的新动力,推动经济实现高质量发展,向高收入阶段攀升,是中国经济发展大逻辑的历史必然。

在外部冲击或内部干扰下,一个经济体抵御风险和回归发展总趋势的基本决心可以称为发展复原力。发展韧性主要表现在面对外部冲击时的宽广的回旋空间和深度调整空间。当面临系统固有的经济问题时,它具有超强的自我修正能力。在应对风险和挑战时,他们有能力协调行动。新中国成立以来,面对各种风险和不确定性,经济发展表现出顽强的发展韧性。经过三年的自然灾害,“文化大革命”十年的动荡和面对西方的封锁,中国仍能保持与世界平均水平相当的增长率,并初步建立起相对独立和相对完整的工业体系。1997年的亚洲金融危机和2008年的国际金融危机不仅使中国能够抵御危机,而且还起到了推动全球经济增长的作用,将亚洲和全球经济拉出了危机区。充满活力的中国经济已经成为全球经济的重要力量和信心来源。2019年,面对十分严峻复杂的内外部环境和经济下行压力,在中国共产党的领导下,供应侧体制改革不断深化,三大攻坚战稳步推进,新旧动能转换和高质量发展取得积极成效,中国经济由稳转好、长期转好的发展趋势得到延续。中国经济发展的弹性源于中国国家制度和国家治理制度的显着优势,源于中国完整的工业体系、大规模的经济总量优势和顽强的经济自我生成能力,源于中华民族强大的精神力量,即团结一致、自强不息、坚忍不拔的精神力量

从短期来看,对于作为中国经济增长第一推动力的消费来说,这一流行病将对线下消费等特定领域产生影响。然而,消费活动本身具有一定程度的韧性,这体现在两种类型的消费者替代上:第一,同一时期在线消费和线下消费之间存在一定程度的替代;第二是时间的替代。流行期间被压抑的消费需求有望在流行后得到释放。因此,在疫情短期影响后,随着消费环境的改善和市场预期的提高,消费将继续在中国经济发展中发挥基础性作用,居民消费结构将继续升级,消费领域将继续扩大,随着疫情的消退,投资和对外贸易将逐步恢复正常。为了应对疫情,宏观调控通常会适当加大反周期调整的力度。最近,国家宣布注入大量流动资金,增加财政支出,这将抵消大部分流行病造成的负面影响。总之,随着疫情的结束,由疫情引起的短期经济波动将逐渐消失,经济将恢复总体增长趋势。

从长远来看,这种流行病将影响居民的心理、生活习惯、消费模式和社会活动。此时,经济的发展弹性将表现为利用艾滋病对社会总需求的外部影响,调整供应结构,并融入供应方面的结构改革发展趋势。从某种意义上来说,新皇冠肺炎疫情可能成为中国经济转型过程中的一个里程碑式的时间节点。例如,对公共医疗服务需求的增加将促进以医疗卫生和防疫为重点的医疗设备产品和医药行业的发展,并刺激卫生行业和保险业的发展。为了“减少集群”,需要互联网医疗、在线办公、远程协助、在线企业运营、游戏、在线教育、视频会议、知识支付、自助零售、自助餐饮和自助配送等在线服务来进一步刺激“互联网”产业的发展。为了解决居民健康生活管理问题,5G和人工智能技术需要应用在智能家居、智能城市、交通管理、医疗系统、农产品供应链、物流效率、灾害预警、应急备灾、信息追溯等方面,从而催生出许多新兴产业。受疫情影响,农业供给方面的结构改革也将取得新进展:以获取毛皮和食用原料为目的的特种种植业将处于相对低迷时期,中草药将有更大的发展机遇。农产品种植多元化进一步加强,温室、生产过程可控、环境安全的温室等设施农业比重进一步提高。农业生产进一步向标准化、绿色化、安全化方向发展,农产品质量结构不断优化。

无论是提升传统产业还是促进新兴产业,目前最大的任务是在应对疫情影响的基础上,尽快恢复经济发展的基础。短期宏观调控政策应以受疫情影响的行业、部门、地区和人群为重点,采取有针对性的救助措施,如对特定行业和地区的税收减免、对中小企业的税收优惠和财政补贴、缓慢去杠杆化政策、对因疫情影响而失业的劳动者的救助等,尽快恢复经济活力和活力。长期宏观调控政策应继续着眼于供给方面的结构性改革,完善和加强“六个稳定”措施,促进稳定增长,推进改革,调整结构,防范风险,保持经济运行在合理范围内。我们看到,党中央、国务院最近召开了一系列会议,出台了一系列有针对性的预防措施

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