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北京个人乱扔垃圾或纳入征信 专家:比罚款更震慑

www.mutakamel.com2020-03-13

原标题:北京个人乱丢垃圾或列入信用调查记录专家:比罚款更具威慑力

专家建议鼓励和惩罚相结合,以取得良好的平衡;处罚应该严格执行并准确无误。

北京新闻快报(记者黄哲成)《北京市生活垃圾管理条例修正案(草案送审稿)》今天(10月15日)开始在首都之窗的官方网站上征求公众意见。根据新规定,个人不按要求投放生活垃圾的,由城市管理综合执法部门责令改正,拒不改正的,处以200元罚款。相关违法行为也将纳入公共信用信息平台。

清华大学环境研究所教授刘建国认为,将相关违法行为纳入公共信用信息平台的举措比罚款更具威慑力。“与信用报告系统挂钩后,违法行为可能会影响贷款、旅行、就业、晋升等。更符合个人的实际利益,具有较强的威慑作用。”刘建国说。

刘建国说,对违反规定和与个人信用调查相联系的罚款是强制性的限制性措施,从立法角度来看是必要的。法律明确规定了处罚措施,对居民的个人行为具有威慑作用,执法人员在实际操作过程中也有依据。

"在过去,没有惩罚,但是鼓励是最重要的。人们会认为主动分类发布是一件额外的好事。现在,负责任的生产者和污染者付费的基本原则有助于规范排放习惯。”刘建国说。

然而,刘建国建议应该以良好的强度和精确性来执行惩罚。草案中的惩罚条款侧重于威慑,对经过反复教育仍未改变的行为将予以惩罚。最终目的是让公众意识到分类垃圾是个人的责任。在执法过程中,执法人员必须严格守法,抓住关键点,保持法规的严肃性。

此外,他认为在规范居民生活垃圾处理的过程中,鼓励和惩罚都应该平衡进行。“如果你想开快车,你需要牵引力和驱动力。鼓励是牵引,惩罚是驱动力。”在实际管理过程中,一方面要实施积极的激励措施,树立榜样,对表现好的居民给予荣誉精神奖励,从而起到引导作用。另一方面,该草案中明确的个人法律责任和处罚措施可以促使居民从法律层面形成分类和丢弃生活垃圾的习惯。

同时,修正案草案建议餐饮服务或餐饮配送服务提供者主动向消费者提供一次性筷子、勺子等餐具的,由市场监管部门责令限期改正,逾期不改正的,处以5000元以上1000元以下罚款。酒店管理单位主动为消费者提供客房一次性生活用品的,由文化旅游部门责令限期改正,逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下罚款。

对此,刘建国认为这一规定更具象征性和指导性,主要是倡导绿色生产和消费的理念,从源头上减少塑料垃圾的产生。“这是开始。将来,这一概念将扩展到生产和消费的其他领域,迫使源头减少废物的产生。”

北京新闻记者黄哲成

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