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为什么有些近郊农民不愿意征地拆迁

www.mutakamel.com2020-03-15

原标题:为什么一些郊区农民不愿意征用土地和拆除建筑?

作者:陈晖

当谈到征用土地和拆除建筑时,许多人首先想到的是一夜暴富。按照这个逻辑,农民会欢迎征地拆迁。然而,作者最近在中国中部的一个城市做了一项调查,发现郊区农民对征地拆迁的态度是模糊的,甚至有些农民不愿意这样做。面对即将到来的移民项目,他们的态度并不积极。

具体来说,郊区年轻人对征地拆迁的态度是模糊的。他们通常在城市地区工作或做小生意。征地拆迁不会影响他们的生活,但会改善他们的生活环境。然而,另一方面,他们目前住在村子里宽敞的建筑里。有些人买了车,旅行更方便。住在村子里后,他们相当拥挤,不得不支付物业费。

主要是中老年人和年轻的老年人明确表示他们不愿意拆除。年轻的老人一般还在种植蔬菜,每亩菜地1-2亩,年收入1-2万元。根据他们的观点,每亩超过5万元的征地补偿很快就花光了,而且不可持续。对于中年人来说,虽然有些人在附近工作,但由于当地企业和就业机会少,大多数中年人的生计预计将逐渐从劳动力市场回到菜地,依靠种植蔬菜谋生。

从各年龄段农民的态度来看,城郊农民不积极征地拆迁有三个主要原因:

首先,征地拆迁削弱了城郊农民的生计优势。如前所述,城郊农民的家庭生计属于一种特殊的“半工半读”模式,即年轻人就近工作,早走晚归,因此没有留在家里的问题,家庭生活相对完整。老年人务农,通常种植蔬菜。单位面积产值高,效益好。正是基于这种生计优势,郊区农民拥有高家庭收入、自给自足的蔬菜、低生活成本和舒适的生活。拆迁后,这里没有菜地,很大一部分家庭收入都不见了。住在居民区会增加生活费用,生活水平可能会下降。

其次,征地拆迁并没有给农民带来巨大的财富增值。由于基层政府严格执行宅基地管理政策,农民“种房”行为得到普遍遏制,绝大多数农民的住房面积与家庭功能需求相匹配。重新安置住房的分配政策也规定了每个家庭规模的上限。在重新安置的家庭满足了自己的住房需求后,剩下的空置单元就很少了。农民在装修后得到的房屋拆迁补偿不会有太多盈余。就耕地补偿而言,人均面积为0.3亩,平均家庭规模为1-2亩,因此补偿总额不大。这两方面的补偿加在一起并没有像许多人想象的那样实现“一夜繁荣”。

第三,新的征地拆迁养老保险政策引发了农民的焦虑。根据以前的失地农民养老保险政策,搬迁农民达到退休年龄后可以领取1000多元的养老金。但是,根据新政策,拆迁户统一参加城乡居民养老保险,政府支付的一次性养老保险补偿纳入居民养老保险个人账户。根据新政策,大部分被搬迁的家庭每人每月只能得到400到500元的养老金。养老金水平的降低大大增加了老年人的焦虑。

可以看出,与媒体经常报道的城市村庄拆迁的逻辑不同,郊区村庄的拆迁并没有对财产变现和财富增长产生广泛而巨大的影响。相反,城郊农民原有的生计优势被削弱,他们的消极

分析城郊农民面临征地拆迁的复杂心态具有现实意义:我们应该充分反思当前一些地区的大跃进城市化模式。没有充分考虑当地的经济增长情况和就业吸收能力,城市边界的大规模快速扩张只是在数据上提高了城市化率。问题是,尽管许多城郊农民可以通过安置成为城市居民并进入社区生活,但这种没有稳定生计能力支撑的城市居民身份和现代社区生活,对他们来说并不是美好生活的升级过渡,而是意味着生活退化的风险。

(作者是西北农林大学人文社会发展学院副教授)

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