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从政府工作报告透视海南经济怎么看怎么干?

www.mutakamel.com2020-02-14

今天(1月17日)

海南日报A06版

用了整整一页

深入解读海南省政府工作报告

对经济形势的分析和判断

下面是版面和全文:

1月17日海南日报A06版版面

历史总是在一些特殊的时间节点上被赋予非同寻常的意义。

2020年是全面建设小康社会的一年,是“十三五”规划结束的一年,是“十四五”规划布局的一年,是海南自由贸易港建设的关键一年,是海南全面深化改革开放的重要里程碑。站在“两个百年”目标的历史关头,刚刚开幕的2020年海南省两会肩负着特殊的历史使命,传达着特殊的历史意义。

2020年1月16日上午,海南省第六届人民代表大会第三次会议在人民大会堂隆重开幕。《海南日报》记者宋国强拍摄的《非房地产投资占58.4%,增长6.9个百分点》,《新成立的外资企业数量和实际利用外资增长100%以上》,《高新技术企业数量增长48.6%》,预计城乡居民人均可支配收入都将增长8%。高于经济增长率,“细颗粒物的年平均浓度(PM2.5)下降了一个单位,为16微克/立方米”.在1月16日召开的第六届省人大三次会议上,省长沈晓明所作的政府工作报告传达了振奋人心的信息、信心和力量。

整体经济稳定,经济结构不断优化,创新动力逐步提升,发展质量不断提高,生态环境保持一流。一年来,全省经济社会呈现出好、结构好、动力强、效益高、持续高质量发展的态势,为海南自由贸易港建设奠定了坚实基础。这些成就,凝聚了新时期奋斗者的心血和汗水,展现了海南非凡的风采和实力,来之不易,弥足珍贵。

深刻理解经济工作的大背景

要科学全面地了解海南的经济形势,必须深刻理解过去一年海南省经济工作所面临的大背景。

2019,对海南来说,历史性的机遇和挑战并存。

在全岛建设自由贸易试验区和自由贸易港是习近平总书记亲自策划、部署和推动的国家战略。Xi总书记在二十国集团大阪峰会、第二届世界博览会、中共十九届四中全会、中央经济工作会议等重要场合和重要时间点的重要讲话中,对自由贸易港建设作出了重要评论和指示。海南受到了国内外前所未有的关注,迎来了前所未有的发展机遇。

与此同时,海南也面临着历史性的挑战。这一历史性的挑战在全国都很普遍。首先,在经济下行压力下,国际国内经济整体增速放缓,海南也难以“独善其身”。其次,减税和收费将带来长期利益,同时也在短期内带来一定的财政压力。另一个是海南独特的挑战。我们坚持房地产调控和结构优化,而主要经济指标却承受着巨大压力。

挑战就像火。提炼真金。面对选择的考验,需要经得起考验,需要放弃自己的努力,坚持下去。

面对挑战,海南的“壮丁摔断了手腕”始终如一地控制着房地产。

海口市复兴国际离岸创新大厦。《海南日报》的记者张茂能够读懂历史,看清未来。海南省管经济特区的发展有起有落,其中两次是由房地产投机引发的,使海南走了弯路。“413”重要讲话发表后,Xi总书记要求海南要从房地产的起伏中吸取教训。省委省政府记总书记的郑重批示

三亚国际免税城。一年来,海南日报记者吴为社深入学习贯彻了习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件、中国共产党第十九次全国代表大会和中国共产党第十九次全国代表大会第二、三、四次全体会议精神。他认真强化了“四个意识”,牢固树立了“四个自信”,实现了“两个维护”。他以“一天三天”的精神努力工作,为官员创业营造了浓厚的氛围。一年来,全省建成了高标准、高质量的自由贸易试验区,为建设自由贸易港奠定了坚实基础。一年来,全省开展了以“不要忘记你的主动精神,牢记使命”为主题的扎实教育;一年来,全省积极开展“两个保证”百日活动、国际旅游消费年等一系列招商引资活动,调动一切积极因素,挖掘一切潜在资源,采取一切有效措施,坚决完成全年改革、发展、稳定的各项目标任务。一年来,全省大力推进区域协调发展。在过去的一年里,全省上下的最后一站已经坚决地战胜了贫困。一年来,全省坚持以人为本的发展理念,不断保障和改善民生。一年来,全省上下齐心协力,维护了社会的整体和谐稳定。在过去的一年里,全省坚持不懈地反腐败斗争,取得了新的进展。回顾过去一年在这九个领域取得的丰硕成果,海南以更高的姿态、更广阔的视野、更务实的举措,努力抓住历史机遇,大力推进海南自由贸易试验区和自由贸易港建设,把海南推向世界的聚光灯下。

面对挑战,海南有能力突破和立足,同时采取多种措施,取得好成绩,不断拓展高质量发展空间。

海南除了坚决打破对房地产的依赖,积极落实稳定“两个保证”100天活动增长的各项措施,全力推进“六个稳定”之外,还出台了15项投资促进措施、10项财政增收措施、10项促销费促进措施、11项旅游促进措施和22项农民增收措施。五批569个项目已经启动,248个项目已经签约。自贸试验区总体规划试点任务完成率在95%以上。在过去的一年里,海南的经济结构正在被重塑。

面对挑战,海南以明确的目标、周密的布局和有效的措施,逐步推进各项任务。

一年来,我省在自由贸易试验区体制机制创新、经济持续健康发展、对外开放与合作、改善经营环境、重点园区建设与发展、“五网”基础设施建设、城乡规划建设、生态文明建设、社会事业发展、民生保障与改善、扶贫开发、社会治理和政府自身建设等方面取得了扎实的进展。所有这些努力都取得了新的进展。

科学看待过去一年的经济形势

发展理念决定全局、基础、方向和长远,直接影响发展成果甚至成败。如果发展是一次远航,那么新的发展理念就是指引方向的航标,高质量的发展就是体现新的发展理念的发展。

回顾2019年,省委、省政府坚定不移地贯彻落实新的发展观,不断深化对新发展观的理解和把握,用新的发展观指导海南改革开放实践。

0663-9

从指标看,去年海南实际利用外资15亿美元,同比增长100%以上,实际利用外资连续两年翻番。《海南金融时报》全年共开设个主要账户,总资本流量超过138亿元。海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场等四大机场实现旅客吞吐量4501.13万人次。有103个海外航班。洋浦港的外贸路线覆盖东南亚所有主要港口。中国率先实施服务贸易试点计划。服务贸易出口增长33%,首次实现顺差6.53亿元。2019年,海南岛销售免税商品1819.9万件,销售额134.9亿元,创历史新高,同比增长30%以上。外贸结构进一步提高质量和效率。价格基本保持稳定。

从结构上看,海南经受住了房地产调控“阵痛”的考验。在转变方式、优化结构和能量交换方面取得了显着进展。结果比预期的要好。具体表现为“四个优化”和“四个提高”产业结构优化。据估计,三次产业结构优化为20..。投资结构优化,固定资产投资占国内生产总值比重下降12.4个百分点,至59.6%。非房地产投资占固定资产投资总额的58.4%,增长6.9个百分点。增长势头得到优化,去年固定资产投资占国内生产总值的比重为59.6%,低于2016年的92.4%。消费结构优化。据估计,城乡居民人均可支配收入将增长8%,高于经济增长率。海南外向型经济在活力、创新、环境和经济发展方面都有所改善。

看形势,针对一季度经济下行压力加大,我省及时出台了扩大投资、促进消费等一系列措施,解决了经济运行中的突出问题。第二季度,主要经济指标触底反弹。下半年,在“两个保证”100天运动的推动下,第四季度国内生产总值增长5.5%,第二季度增长5.2%,第三季度增长5.8%,第四季度增长6.5%。11月和12月固定资产投资规模达到全年最高水平。

放眼未来,海南以供给侧结构改革为主线,以三大领域为重点,依托五大平台培育和发展12个重点产业,构建现代产业体系,积蓄动力。12个重点产业对经济增长的贡献率为67.3%。其中,2019年海南旅游总收入将超过1000亿元。海南旅游业的转型升级将使越来越多的“第一次来的游客”成为“第二次来的游客”。现代服务业的发展进一步拓展了新的空间。互联网产业发展迅速,收入约800亿元,增长约30%。博鳌超级医院探索“1 X”新型共享医院模式,各种特色医疗护理项目相继建成运行。金融业加大对重点行业和重大项目的支持力度。三亚亚洲湾科技城、陵水澧安国际教育创新实验区等已开工建设,引进国内10所一流大学和9所国外知名大学在海南办学。43个权威机构被授权到重点公园推广“项目进公园,让公园说了算”和“一个公园,一个政策”,以进一步激活公园的发展活力。

特别值得一提的是,2019年,海南高新技术企业数量增长48.6%,专利申请和授权数量分别增长42.8%和29.6%,每万人有效发明专利数量增长至3.3项。创新的驱动力逐渐增强。回顾今年,海南的创新土壤变得更加“湿润”。海南承担着“成功不一定要在我身上”和“成功必须有我”的历史责任。它着眼于三个未来

此外,经济效率指标也有所改善。资本使用效率提高,2019年将逐步显现稳定的投资效应。全年固定资产交付利用率预计为27.8%,同比增长4.7个百分点,新增固定资产同比增长9.1%,同比增长28.1个百分点。1-11月,规模以上工业企业资产利润率10.9%,净资产收益率19.5%,分别增长0.4%和1.2%。人员输出的效率提高了。规模以上企业年平均营业收入同比大幅增长。规模以上行业人均营业收入增长6.5%,规模以上服务企业人均营业收入增长9.8%。

从长远来看,海南在过去一年经受住了房地产调控“阵痛”的考验。积极规划做好“无中生有”、“无中生有”、“无中生有”、“无中生有”、“无中生有”、“无中生有”、“无中生有”等产业发展文章。支撑了4000亿级产业,为高质量发展奠定了坚实基础。以商业环境和生态环境为“两大资本”和发展核心竞争力,转型升级正在悄然聚集潜在能量。“五网”基础设施不断升级。优质发展空间不断拓宽

《海南省优化营商环境行动计划(2019-2020年)》,以29项改革措施优化海南商业环境。随着商业登记“全省总经办”的实施,企业启动时间减少到3个工作日,新增市场主体24.04万个,增长70.8%,进出口通关时间减少一半以上。

万吨乙烯、长江核电二期、海口国际免税城项目等100亿级项目加快推进,有力地巩固了海南高质量发展的产业基础。

“五网”基础设施进一步升级。所有的市县都进行了5G建设,家庭年平均停电时间下降了27.9%。第二轮跨海联网工程已经投产。“田”形高速公路网已完全连通。所有的自然村庄都与硬化的道路相连。所有2560个村庄都与公共汽车相连。琼州海峡的客轮运输是以班轮为基础的。环岛天然气管道文昌至三亚段建设加快,红岭灌区干渠接通。

生态环境依然是一流的。海南借中央环保督察整顿之机,对破坏生态环境的违法行为实行“零容忍”。海南PM2.5的年平均值从2017年的18微克/立方米下降到2018年的17微克/立方米,然后在去年下降到16微克/立方米,实现了每年减少一个单位的目标。海南热带雨林国家公园管理局正式成立,海南热带雨林国家公园试点取得阶段性成果。

临高县新营红树林湿地鹭鸟成群。记者李海南日报拍摄

全球推广清洁能源汽车。发布清洁能源汽车发展规划,成为全国第一个提出“禁止销售燃料汽车”时间表和各子区域汽车清洁能源路线图的省份。去年,推广了辆新能源汽车,其中50%以上为个人用户所有,提前一年完成了第十三个五年计划。成功举办2019年世界新能源汽车大会。

发布了最严格的“塑料禁令”。到2020年底,全省将全面禁止一次性不可降解塑料袋和餐具的生产、销售和使用。到2025年底,全省将全面禁止生产、销售和使用《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》所列塑料制品。

装配式建筑发展迅速。到2019年,全省拟实施的装配式建筑面积将达到近400万平方米。从2020年开始,海南在全省选择了一批项目

省委书记刘慈贵强调,做好今年的经济工作,最重要的是突出重点,瞄准重点,深入学习贯彻总书记重要讲话和指示精神,全面落实自贸试验区各项政策,为早日安排自贸试验区政策做好准备, 确保海南自由贸易港建设总体规划被接受、实施到位,取得预期效果,并在公布后形成更多亮点。 政府工作报告还将加快自由贸易港建设列为今年的重中之重。

生态修复后,海口市东西湖区及人民公园周边地区干净、绿色,景色宜人,是市民休闲散步的好去处。《海南日报》记者张茂面对这一历史性任务,清醒地认识到宏观调控和发展转型给经济带来的下行压力尚未释放。消除对房地产的依赖需要很长时间,但人民的生活仍有许多不足之处。这些问题都是开发中遇到的问题,可以通过开发完全解决。海南将面临一个相对长期的转变方式、结构和动能的过程。为了促进高质量的发展,必须长期保持毅力、耐心和毅力,巩固和扩大成就,形成更强大的潜能。

展望2020年,海南将“坚持全面建设小康社会的目标和任务,突出优质发展,坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展理念,坚持以供方结构改革为主线,坚持以改革开放为动力,建设高标准、高质量的自由贸易试验区, 全面推进自由贸易港建设,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作。 我们将统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。我们将确保全面建设小康社会和“十三五”计划的顺利完成。我们要增强“四个意识”,增强“四个自信”,以实际行动实现“两个维护”六届人大三次会议政府工作报告再次向外界发出强烈信号,海南坚持新的发展理念,坚持以人为本的发展理念,突出高质量的发展方向,以改革创新为抓手。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,地方一般公共预算收入增长6.5%左右,固定资产投资增长8.7%,社会消费品零售总额增长7%,商品进出口总额增长10%,服务贸易进出口总额增长快于国内生产总值和商品进出口总额,实际利用外资翻了一番。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.2%,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业13万多个,城市调查失业率5.3%左右,细颗粒物年均浓度进一步降低1微克/立方米左右,确保完成国家节能减排和碳减排目标。

以上指标由省委、省政府综合考虑、认真研究后确定,充分体现了中央经济工作会议精神。这充分体现了对影响海南经济发展的各种因素的综合考虑。建设自由贸易港是一个巨大的机遇,但也是一个长期的过程。从短期来看,经济增长不可能一蹴而就。此外,海南的动能转换尚未完成,旧动能的减少和新动能的增长还需要一段时间。它充分体现了改变结构和旋转能量的优先性,为高质量的发展创造了更多的空间。这充分反映了信心和决心

加快推进自贸港建设,打造开放新高地;全面加强制度创新,培育壮大核心优势;不懈推动产业转型,筑牢高质量发展基石;精准实施“五网”提质升级,强化支撑保障能力;切实抓好城乡统筹规划,促进全省协调发展;严格落实国家生态文明试验区第一阶段任务,推动生态环境质量再上新台阶;努力补齐社会事业短板,优化公共服务供给;积极解决民生领域突出问题,确保发展成果惠及全体人民为确保完成既定目标任务,政府工作报告提出了推动改革发展的具体举措,满满的干货给人以满满的信心,必将激发满满的干劲、带来满满的成效。

2019年4月8日,在海口市石山镇施茶村火山石斛园,村民正在护养石斛。石斛产业已成为施茶村最重要的特色产业,2019年种植规模达到1000亩以上。海南日报记者张茂摄

蓝图已绘就,奋进正当时。2020年是具有里程碑意义的一年。冲锋号已经吹响。唯有艰苦奋斗,才能成就伟业。全省上下积极投身“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,干事创业氛围前所未有浓厚。

面对千载难逢的历史机遇,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,大力弘扬特区精神和椰树精神,积极投身海南自贸试验区自贸港建设的火热实践,勇担无愧时代的发展重任,只争朝夕,不负韶华,为攻坚全面建成小康社会、建设自由贸易港、争创新时代中国特色社会主义生动范例作出新的更大贡献!

来源:海南日报

记者:梁振君

编辑丨张运桐

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